——江西农村人居环境整治工作纪实
去年以来，江西深入贯彻落实中办、国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》，把农村人居环境整治作为为民办实事的重大民生工程和打造美丽中国“江西样板”的基础工程。
一年来，江西各地积极开展农村垃圾处理、污水治理、厕所革命、村庄清洁行动等，以绿色发展引领乡村振兴，农村人居环境整治成效初显——
据统计，全省累计完成12万个村组村庄整治建设，占全省村组总数的65%，村容村貌焕然一新;97%以上村庄生活垃圾得到有效处理;全省累计完成农户改厕715万户，占全省农户总数的83.3%；全省376个建制镇建成了农村生活污水处理设施并投入运行。
明晰时间表、确立路线图、规划重点任务，从制度层面入手，高位推动农村人居环境整治
目标，就在前方。我省明确，到2020年，全省实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。
过去，我省农村人居环境脏乱差问题在一些地方仍比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展中的突出短板之一。最直接的体现就是农村基础设施和公共服务与城市差距大，行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差等问题较为突出。
针对这些问题，我省强化高位推动，坚持规划先行、因地制宜、农民主体的鲜明导向，遵循乡村建设规律，突出乡村建设特点，下大力气对农村人居环境进行整治，以更加扎实有力有效的行动，拉开新时代乡村人居环境整治的大幕。
——领导高度重视。省委、省政府高度重视农村人居环境整治工作，省级层面成立社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组，省委、省政府主要领导任组长、分管省领导任副组长。制定出台领导小组工作规则和办公室工作细则，建立完善工作制度和“十个一”工作方法，印发了督导评估办法和宣传工作方案。
——顶层设计到位。对于农村人居环境整治工作，我省各地站位高、部署早、行动快，及时制定行动方案，明确了开展农村人居环境整治三年行动的总体目标、重点任务、保障措施和时间表、路线图。比如围绕全省农村人居环境整治重点任务，省级层面制定出台了全省农村人居环境整治“1+8”政策性文件，即1个总的实施意见（《关于深入学习浙江“千万工程”成功经验扎实推进农村人居环境整治的实施意见》）和8个专项行动方案（分别是村庄清洁行动、村庄规划编制、农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、农村厕所革命、畜禽废弃物资源化利用、“四好农村路”建设、村庄环境长效管护专项行动方案）。
——压实主体责任到位。我省专门把农村人居环境整治年度主要目标任务分解到各个县（市、区），并根据经济发展水平、地理区位等因素，把县（市、区）分成一类、二类、三类区域，推进分类分区域达标，真正做到因地制宜、分类施策。据了解，全省94个有农村人居环境整治任务的县（市、区），确定了33个一类县、50个二类县、11个三类县。
省级财政补助、调动社会资金、强化监督考核，保障农村人居环境整治工作落到实处
农村人居环境整治，除有制度做保障外，真金白银地投入也是重要的保障手段。我省各地发挥积极性、主动性和创造性，加大财政投入力度，积极调动社会资金，发挥金融撬动作用，探索建立农村人居环境整治资金的多元投入格局。
——资金投入多元化，呈百舸争流之势。强化资金保障，建立多元投入机制。我省建立以公共财政为主的多元化投入机制。一是继续加大新农村建设投入提升村容村貌。大力实施“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动，省市县三级财政按照5:2:3的比例，今年继续筹集财政资金60亿元，专项用于新农村建设村庄整治，巩固提升村容村貌。二是强化农村人居环境整治资金专项投入。将农村生活垃圾治理经费纳入各级财政预算，省级财政安排奖补资金2.5亿元，各市、县按照年人均不少于55元的标准安排专项资金。加大农村生活污水治理投入力度，统筹4.069亿元资金支持村庄污水处理设施建设。争取中央财政资金1.8382亿元、深入推进农村厕所革命，争取国家发改委专项资金1.3亿元、支持6个县整县推进农村人居环境整治。省级每年投资1.5亿元，完善畜禽粪污处理利用配套设施。三是建立美丽宜居试点县专项奖补。在全面推进宜居不迁并村组整治建设工作基础上，今年省财政投入1.08亿元，遴选36个县（市、区）开展美丽宜居县试点建设。建立村庄环境长效管护专项资金，省级已落实1.92亿元专项资金。四是积极引导社会投入。倡导成立民间性质的新农村建设促进会，打好“乡情牌”，引导农村在外成功人士、企业家等投身家乡建设，目前已有43个县成立促进会，筹措资金超过10亿元。
农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的一项长期任务，必须循序渐进、逐步深入，一年接着一年干。为了抓紧抓好这项长期任务，我省各地纷纷强化监督考核，出台激励政策，建立长效机制。
——强化督促指导，形成各级推进合力。一是压实部门工作职责。充分发挥省级领导小组作用，制定了领导小组及办公室工作规则，组织有关成员单位围绕各自牵头主抓的重点任务，细化工作清单，压实工作责任。二是完善市县推进机制。对市县两级领导机构成立和“1+N”政策体系建立情况进行调度，对没有按照要求成立领导机构、制定政策文件的地方进行了通报，要求限时整改到位，确保中央和省里的工作部署有效落实。三是开展全方位督导。今年1月，委托第三方机构对部分县（市、区）农村生活垃圾治理工作开展“回头看”入村暗访，并就有关情况进行通报，要求各地工作不松劲。2月下旬至3月上旬，对全省“厕所革命”情况进行现场抽查，并通报了部分地区存在的问题，提出了整改要求。7月下旬，组织开展了农村生活垃圾治理暨村庄清洁行动调研指导工作，督促各地持续加大工作力度。9月下旬，组织省直成员单位与设区市相关部门共同对全省农村人居环境整治工作开展调研指导。
——强化技术支撑，着力提高整治水准。一是组织业务培训。今年6月底，举办了“担使命——全省新农村建设暨农村人居环境整治培训班”，全省11个设区市和94个有农村人居环境整治任务的县的市县两级农业农村局局长，以及分管农村人居环境整治和新农村建设的市县两级农业农村局副局长共220多人参加了培训。通过专家授课、现场考察和开展新产品新工艺展示等形式，为全体学员提供了从理论到实践、从模式到操作的全方位培训。二是制定相关技术标准。各有关成员单位结合实际，分别制定了《江西省村庄规划编制工作指南和技术指南》《江西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》《江西省农村三格化粪池式无害化卫生户厕建设管理办法及技术规范》等一批技术标准和工作指南。三是组织开展专家下乡服务。组织了26家省内外优秀设计单位、大专院校参与试点村庄规划编制，采取城乡规划和土地利用规划“两规融合”的方式，组成联合编制团队，开展“规划下乡”活动。
引导村容村貌建设、改善垃圾治理体系、规划污水处理系统，各地因地制宜做好环境整治工作
现阶段，我省各地经济发展水平不同，农村人居环境整治的条件也不一样。在推进农村人居环境整治工作中，各地充分结合自身条件，突出重点工作，探索出了一些因地制宜的好做法好经验。
——有序推进村庄规划编制。认真贯彻落实中央农办、自然资源部等五部委《关于统筹推进村庄规划工作的意见》等文件精神，以县（市、区）域为单位，以自然村为单元，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、看不准类等五种村庄类型进行分类，认真组织各地开展村庄分类工作，并在全省选择了“1+50”个村庄，开展村庄规划编制试点，目前基本完成全省自然村以上村庄调查，11月底完成村庄分类工作。
——大力开展村庄清洁行动。按照农业农村部统一部署，扎实开展以“三清两改一管护”为主要内容的村庄清洁行动。分别组织召开了全省村庄清洁行动春节、春季、夏季和秋冬战役视频会，对打好村庄清洁行动各阶段战役进行了广泛动员部署。据初步统计，截至目前，全省99.8%的行政村组织开展了村庄清洁行动，全省各地张贴宣传标语18万余条，共清理垃圾317.5万吨、水塘74439口、沟渠9.6万公里、淤泥51.5万吨、残垣断壁60.9万处，村庄环境得到有效改善。
——深入推进农村生活垃圾处理。进一步完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理机制，加大农村垃圾处理设施建设力度，大力开展非正规垃圾堆放点整治，持续推广城乡环卫一体化“第三方治理”模式。目前，全省共建成垃圾焚烧发电厂12座，建设城乡垃圾中转站1723座，布局垃圾集中收集点25万多个，配备农村保洁员14.2万名，92.3%的村庄纳入城乡环卫一体化体系，村庄生活垃圾有效治理率达到97.6%，有序推进526处非正规垃圾堆放点整治、已完成335处整治任务（完成率63.7%），59个县（市、区）实现城乡环卫“全域一体化”第三方治理。
——梯次推开农村污水治理。根据各地特点，选择适当技术模式，分类梯次推进农村污水处理设施建设，加强农村生活污水处理设施运行管理。上半年，全省新开工建设农村生活污水处理设施1412座，完成1766个行政村农村环境综合整治任务，对37个县（市、区）农村生活污水处理设施进行了抽检，督促各地进一步提高农村生活污水处理设施运行质量。截止目前，全省已建成农村生活污水处理设施3012座。
——稳步推进农村厕所革命。深入贯彻中央关于农村厕所革命的相关要求，把农村厕所革命作为为民办好事、办实事的民心工程，稳步有序推进农村改厕工作。同时，将改厕作为新农村建设村庄整治的重点内容，有力推进了农村厕所革命。截至目前，全省累计完成农户改厕715万户，占农户总数的83.3%。今年，全省计划完成农户改厕任务38万户，根据初步统计，到8月底已经完成农户改厕25万户。
——大规模推进村容村貌提升。大力实施新农村建设，在全省所有宜居村组有序开展以“七改三网”为主要内容的村庄整治建设，提升村容村貌。今年全省安排新农村建设点31409个，其中省级村点19966个，市县自建村点11443个，共涉及24961个自然村组、154.9万农户、618.7万人口。截至目前，各村点已完成村内改路1.99万千米、改水138万户、改厕127.9万户，拆“三房”（废弃房、危旧房、违章房）3311.7万平方米、改房8.2万余栋、新建房3039.6万平方米；改沟3.6万千米、改塘1.2万口，配置垃圾桶等垃圾收集设施53.8万余个，植树3360万株，使用沼气、太阳能农户分别达4.3万户和41.3万户；新建、改建、扩建农村综合公共服务平台7660个，配套卫生室、便民超市、农家书屋、污水处理设施、公厕等其他公共服务设施6.5万个。
据了解，全省有45个县(市、区)的新农村建设促进会参与新农村建设等农村人居环境整治；59个县(市、区)开展城乡生活垃圾“全域一体化”第三方治理;横峰县因开展农村人居环境整治成效明显，被国务院办公厅通报表扬，并获得2000万元中央财政奖励。
如今的江西乡村，一幅“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽新画卷正徐徐展开！
（本版图片均由省农业农村厅新农村处提供）
美丽乡村入画来
2019-10-21 09:55:00来源：江西日报
编辑：
王一凡
关键词：
江西;农村;人居环境;整治;江西样板
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