在招采内控管理机制严、学校招采信息化系统多的现实环境下,如何破解招采内控必要性和系统间融通性所造成的招采效率降低问题,成为南昌大学招标采购中心的关注重点和破解要事。该中心坚决贯彻落实学校建设招采一体化系统的工作要求,知重负重、勇毅前行,通过“四处四化”措施,综合发力,打通招采工作全链条,推行一体化建设,全面提高招采信息化管理水平。

谋划至高处,加强系统建设统筹化

部门联动协同、功能需求明确、系统互联互通、内嵌合规规则是系统建设成败的四大关键。如何克服多部门联动协同上的困难?如何梳理系统应实现的全部功能需求?如何实现相关系统的融通以消除数据孤岛?如何内嵌合规规则以自动识别和预警合规风险?面对系统建设的四大关键命题,中心坚持从思想上破局、业务上破垒,谋划至高处、着力关键处,统筹推进系统建设。

思想上破局,增强统筹意识。中心坚决破除原来只管采购执行环节的“铁路警察各管一段”的本位主义思想,坚持树牢对外代表学校统筹履行采购人主体责任、对内统筹指导各相关职能部门履行自身采购主体责任的全局意识,有效提高了工作站位、强化了责任担当、增强了统筹意识。

业务上破垒,提高统筹能力。中心秉持应统筹履行采购人主体责任的理念,坚持从业务上破垒,加强招采全链条业务知识和预算管理知识的学习,夯实统筹应具备的知识根基,破除因业务壁垒造成的沟通难障碍,有效提高了统筹能力。

正是在统筹意识的牵引驱动和统筹能力的支撑保障下,中心以强烈的责任担当有效统筹了招采一体化系统建设,确定了和招采有关的原信息化系统全部统一纳入新系统进行整体开发建设的原则,明确了系统全部功能需求,梳理了系统应内嵌的合规规则,破解了沟通难问题,规范了各异的论证流程,解决了系统对接分歧,汇聚了推进系统建设的强大合力。

攻坚最难处,推进预算管理制度化

招采工作的政策性、风险性决定了系统内嵌合规规则的必要性。在财政部实行预算一体化的背景下,如何实现学校采购预算一体化管理、推进采购预算管理信息化建设?一直以来都是各个高校共同面临的头痛难题。

面对采购预算管理上的痛点,该中心知难克难,于最难处攻坚,遵循调查是谋事之基、成事之道的法宝,先后组团赴清华大学、中山大学、南京大学、四川大学等国内知名“双一流”高校实地调研,在全国高校尚处在探索中而无成熟经验借鉴的情况下,中心综合调研成果,结合学校实际,创新性地采用批量立项和临时立项相结合的方式,搭建采购预算管理架构,经反复沟通、多次易稿,出台《南昌大学采购项目立项管理办法》,推进采购预算管理制度化,解决采购预算一体化管理难题,有效为采购预算实行信息化管理提供了制度依据。

紧盯关键处,推行系统功能流程化

方法正确、事半功倍。中心遵循信息化系统建设的内在规律,加强履行业主的主体责任,紧盯系统开发供应商选择、需求分析、流程再造等关键处,精准发力,推动系统开发进程加速。

高标准优选供应商。有鉴于诸多系统因研发实力薄弱导致系统建设失败的案例,中心开展了广泛的市场调研,确定了中标供应商应同时具备对采购政策研究深、拥有自身成熟标准化产品、产品在高校市场占比率高、产品功能匹配度高、综合实力强等五大条件,为系统顺利研发奠定了坚强的技术支撑保障。

强化需求调研分析。中心在开发供应商完成需求信息收集、需求分类整理的基础上,加强了需求之间的内在逻辑分析,确定了系统的实现目标,指导做好了系统开发和集成的设计方案,为系统建设提供了方向指南。

实行功能流程再造。为更好地厘清系统功能实现的思维路径,增强系统开发的针对性、明确性和契合性,便捷部门之间协调沟通,中心要求开发供应商以标准化产品为蓝本,结合需求分析,绘制系统功能实现流程图多达20多张。为防止部分单位在流程沟通过程中,以现有固化管理方式取代开发供应商在诸多高校系统开发实践过程中探索积累起来的先进经验做法,中心加强了流程优化意见的统筹,坚持守正创新,做到吸收外来、不忘本来、面向未来。

落子细微处,实施任务责任清单化

方寸之间显功力,细微之处见真章。为确保系统开发在既定时间内完成,中心于细微处落子,按照项目任务化、任务清单化、清单责任化的方式,详细列出了系统开发全程中数据初始化、需求调研、功能设计、流程绘制、协调沟通、功能测试等具体任务和责任人,建立了“主要领导抓关键,分管领导抓落实,责任人抓具体”的工作机制,压实了任务责任,着力以任务的明确、责任的落实、工作的督办倒逼了工作落细落实,保障了系统建设顺利完成。

一分耕耘,一分收获。经过十个月的酝酿,南昌大学招采一体化系统顺利完成开发并正式上线运行。系统采用“互联网+”模式,搭建了服务于校内职工、社会公众、供应商、代理机构和评审专家的“3+N”一体化平台;实现了招采预算管理、需求管理、论证管理、采购执行管理、合同管理、验收管理、档案管理、统计分析等全链条工作的信息化管理;实现了与预算系统、财务系统、资产系统、数据中台的互联互通,打通了关键数据链条,消除了数据孤岛;实现了合规规则内嵌,有效将制度“关进”了信息化平台的“笼子”里,强化了内控管理;实现了全过程管理留痕留底和纪委审计实时监控,推进了阳光采购。

新征程,再出发。站在新的历史起点,南昌大学招标采购中心将继续以攻坚克难求突破、砥砺奋进勇争先的工作热情和“我多干、我干好、我奉献”的行动自觉,为南昌大学建设江西底色中国特色的世界一流大学提供强有力的保障与支撑。

编辑:胡斐
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