从2019年开始，江西人防系统在该省开展了为期3年的人防工程标识标牌设置行动，要求除承担特定人防指挥保障功能的指挥工程不予设置外，其余人防工程3年内实现设置率100%、达标率100%（简称“双百”）目标。

央广网发 江西省人防办供图

三年来，江西省人防办坚持“以战领建”，聚焦“双百”目标，突出“四个强化”，全力打造人防工程标识标牌设置工作“江西样板”，截至2021年底，该省人防工程已按规定，全部完成标识标牌设置。

强化统筹谋划 做好顶层设计

在人防工程标识标牌设置上，省人防办坚持谋划在先、布局在前，坚持远近结合、全域推进，把人防工程标识标牌设置工作列入人防发展规划、年度计划，列入市县党委政府高质量发展考评，做到事前有部署、事中有检查、事后有考核，有力地推动了任务的完成。

转变思维观念。人防工程标识标牌具有重要的指引作用，战时或灾时可及时引导城市居民快速实现疏散掩蔽。在人防工程标识标牌设置工作中，人防部门注意教育引导所属人员解放思想、与时俱进，破除封闭僵化、陈旧落后的观念，树立开放融合、改革创新的思维，既把设置人防工程标识标牌作为战备建设的重要任务来抓，也将其作为保障人民群众防护权利、提高群众幸福感获得感安全感的重要途径，全力抓好落实。

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统筹谋划指导。省人防办发挥统筹规划、政策指导、督办落实等职能作用，将人防工程标识标牌设置作为重点攻坚任务列入该省人防建设规划，提出总体目标要求。同时，出台《江西省人民防空工程标识标牌设置管理办法（试行）》，制定了该省人防工程标识标牌设置“三年行动”计划，明确除人防指挥工程不予设置外，从2019年开始，分三年实现设置率、达标率“双百”目标。

严格考核管理。为实现“三年全覆盖”的目标，用足用活用好考核“指挥棒”，分别压实市、县政府和人防部门“两个责任”主体，推动齐抓共管；用好该省高质量发展考评人防权重，推动市县政府加强对人防工作的领导，为人防工程标识标牌设置等重点攻坚任务落实创造条件。该省人防年度目标考评中，单列人防工程标识标牌设置指标要求，实行奖优罚劣。

强化改革创新 打造“江西样板”

为顺利完成人防工程标识标牌设置任务，省人防办重点围绕政策管理和技术标准两个方面，深化改革创新，系统解决人防工程标识标牌设置标准是什么、钱从哪里出、责任怎么定、管理如何抓等问题。

创新标准技术。统筹考虑疏散掩蔽和宣传教育需要，区分不同类型人防工程功能，先后制定了《江西省人民防空工程标识标牌设置及制作规范图册（2018版）》《江西省人民防空工程标识标牌设置及制作规范图册（2021版）》，把人防工程标识标牌分为室外指示牌、室外标识牌、室内标识牌、墙面标识牌、战时室内标识牌五种类型，并规定了人防车位标识、城市地铁兼顾人防工程标识等内容。统一规定了样式、尺寸、材质、工艺等，做到美观大方、简洁醒目。

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创新经费保障。明确人防工程标识标牌由建设单位承担设置安装责任，解决“钱由谁来出”的问题。按程序修订《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《江西省人民防空工程管理办法》，把人防易地建设费使用范围由“人防工程建设”扩大为“人防事业发展”，公用人防工程和确实无法落实责任主体的人防工程的标识标牌设置问题得到解决。

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创新监督方式。实行关口前移，把标识标牌设置列为人防工程质量监督设计、审图、验收的必备内容，从源头上解决标识标牌设置率不高、质量不达标等问题。融入《江西省物业管理条例》修订，探索建立人防部门参加新建楼盘物业承接联合查验工作机制，为实现“双百”目标再上“保险栓”。协调省住建厅出台举措，要求房地产开发企业在销售大厅显著位置公示人防信息，市、县住建（房管）部门网站公示人防信息，发动市民共同监督人防工程标识标牌设置工作。

强化攻坚落实 分步推进实施

人防工程标识标牌设置工作中，省人防办坚持分类施策、对症下药，走试点先行、分步推进的路子，健全工作机制，强化督促指导，并以高标准、严要求抓好落实，确保目标任务如期实现。

实行分类施策。全面摸查该省人防工程基本信息，建立工作台账，实行动态销号落实。对新建人防工程，要求同步落实人防工程标识标牌设置；对原有工程，由原建设单位落实，落实不到原建设单位的由现使用单位负责设置，做到逐步攻坚推进。对早期人防工程，坚持先整治达标后设置的思路，用一年半的时间开展集中整治专项行动，对经整治符合战备要求的工程设置标识标牌，否则不安排设置。

坚持渐进推进。选择抚州市作为试点，坚持先自建工程后“结建”工程、先近期工程后“老旧”工程、先易后难的路子，在政策和技术上进行系统探索。在总结提炼实践经验的基础上，形成人防工程标识标牌设置管理办法及制作图册，并向全省推行。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，将设置工作列入该省人防“高质量发展攻坚年”重点任务之一。各地形成你追我赶、奋力赶超的态势，该省设置率不断提高，2019年底、2020年底、2021年底设置率分别达54.4%、75%、100%。

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定期督导调度。建立该省人防重点工作通报调度机制，将人防工程标识标牌设置工作列为重点调度内容之一，按月进行排名、按季进行调度、年底进行通报。密切关注进展态势，先后召开该省人防工程标识标牌设置现场推进会、对接座谈会、督导调度会，交流经验举措，研究问题对策，推动设置工作向纵深发展。实行办领导分片督导制，结合工作调研，“点穴式”解决基层遇到的痛点难点堵点问题。

强化功能发挥 展示人防形象

着力放大人防工程标识标牌功能效应，把标识标牌设置与强化战备观念、落实人防工程维管、展示人防形象有机结合起来，助力该省人防事业高质量发展。

强化战备观念。把设置工作与强化人防教育相结合，在室内标识牌中增加“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”“战时防空、平时服务、应急支援”等宣传标语，让人民群众在耳濡目染中强化战备观念和人防意识。将设置工作与城市防空综合演练相结合，参训各方根据标识标牌元素指示指引，完成相应演练任务。

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促进维护管理。在人防停车位等区域同步标注“人防车位禁止买卖”“人防工程受法律保护，严禁破坏”等宣传标语，增强全社会法律意识，遏制开发商违法买卖人防车位的行为。在人防工程出入口和室内显要位置均设置“人民防空工程管理使用须知”标识牌，突出维管责任主体和禁止性要求，标注人防工程维护管理7条规定。

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扩大人防影响。越来越多的人防工程标识标牌出现在城市小区、行政中心、城市公园等区域，让市民直观地感受到人防就在身边，生动践行了“人民防空为人民”的宗旨，扩大了人防宣传的覆盖面。特别是在人流量大的城市地铁中推进人防工程标识标牌设置全覆盖，有效拓展了人防宣传的载体和平台，提高了人防影响力和知晓率。