在过去的两年中，中央和省里相继出台关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的文件，城市执法体制改革成为城市管理工作中的重中之重。
我市制定具体方案，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。
以人为本民生优先
为进一步改革和完善我市城市管理体制机制，推进城市依法治理，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，提高城市管理和执法服务水平，确保城市管理规范、有序、便民，我市将“以人民为中心”的理念融入到城市治理的每个环节，以群众满意为标准，努力消除各种“城市病”。
综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排各类公共设施和空间布局，从源头上预防和减少违法违规行为。健全“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主”的“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，合理划分城市管理事权，实行属地管理，充实一线人员力量，将工作重点放在基层。创新城市管理模式，推进城市管理信息化建设和政府购买服务，提高城市管理效率。明确城市管理和执法职责边界，把“严格、规范、公正、文明”的执法要求落实到城管执法全过程。建立健全部门联动和社会公众参与机制，加强政策措施的配套衔接，强化部门联动配合，有序推进相关工作，对城市管理重点工作实行部门联合执法，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、人随事调、费随事转，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一。
计划到2017年年底，实现城市管理领域的机构综合设置。到2020年，城市管理执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。
优化力量严格管理
根据执法工作特点合理设置岗位，科学确定城市管理执法人员配备比例标准，统筹解决执法人员身份编制问题，执法力量向基层倾斜，适度提高一线人员的比例，确保一线执法工作需要。建立符合职业特点的城市管理执法人员管理制度，优化干部任用和人才选拔机制，加强领导班子和干部队伍建设。根据执法工作需要，统一制式服装和标志标识，制定执法执勤用车、装备配备标准。加强执法队伍建设，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。
加强现有在编执法人员业务培训和考试，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，计划到2017年年底，完成所有干部轮训和持证上岗工作。完善基层执法人员工资政策。研究通过工伤保险、抚恤等政策提高风险保障水平。依托党校、行政学院、高等学校等开展岗位培训。根据实际工作需要，采取招用或劳务派遣等形式配置城市管理执法协管人员，建立健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度。
完善管理创新方式
城市管理工作涵盖方方面面，在推进城市执法体制改革进程中，我市将以加强市政管理、维护公共空间、优化城市交通、改善人居环境、提高应急能力等几方面为切入点，建立城市管理协调联动机制、专项工作整治机制、城市管理信息共享和快速响应机制、引入市场机制，大力实施城乡网格化、标准化管理，着力完善社会公众参与机制。
加强城市公共空间规划，提升城市设计水平，强化建筑物立面管理和色调控制，规范报刊亭、公交候车亭、户外广告和门店牌匾等设置。坚持“公交优先”战略，着力提升城市公共交通服务水平，倡导步行、自行车等绿色出行方式，整顿机动车交通秩序和城市出租客运市场秩序。切实提高城市园林绿化、环卫保洁水平，加强大气、噪声、固体废物、河湖水系等环境管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒，推进垃圾减量化、资源化、无害化、医疗垃圾集中处理管理。提高城市防灾减灾能力，保持水、电、气、交通、通信、网络等城市生命线系统畅通，建立完善城市管理领域安全监管责任制，强化重大危险源监控，消除重大事故隐患。
充分利用各种宣传媒体，加大城市管理宣传教育力度，着力提升市民的环境意识和文明素质，通过组织各种形式的座谈会、听证会、民意测评、志愿服务活动、建立社会诚信体系等方式，扩大市民对城市管理的知情权、参与权、监督权，充分发挥社区在城市管理中的基础性作用，引导居民自治和社会多元主体参与城市管理。（王瑶）
《信念奠定思想――真理的味道非常甜》
