“三严三实”专题教育开展以来，我市始终按照中央和省委要求，强化问题导向，认真查找和解决“不严不实”突出问题，重点聚焦解决5个方面的突出问题，增强了专题教育的针对性和实效性，取得了一定成效，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
根据省委组织部《关于进一步深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》（赣组字〔2015〕100号）安排，上饶市委在前期查找解决“不严不实”问题特别是5个方面突出问题的基础上，集中时间、力量，围绕“四个排查”要求，做足了全面自查、逐个排查、列出清单等三项工作。通过自查自纠、上级巡视督查、群众来信来访、新闻媒体曝光等方式，全市各地共梳理出基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题146个，上报典型案例12个，其中，不作为问题58个；乱作为问题28个；贪腐谋私问题58个、执法不公问题2个。
二、主要做法及成效
（一）精心组织、全局谋划，重点抓好“三个动作”。自去年党的群众路线教育实践活动开展以来，市委就把整治基层干部不作为、乱作为列为一项重点工作。10月份，在接到省委文件以后，市委高度重视，全局谋划，及时向各县（市、区）传达了省委有关文件精神，为全市着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题提供了基本遵循。各县（市、区）在基层单位自查的基础上，还抽调了组织、纪检监察、政法、信访、督查等方面的专门力量，逐乡逐村逐单位摸底排查，尤其是对群众来信来访反映的问题进行逐一调查核实，理清并形成了《基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题清单》。目前，12个县（市、区）列出的问题清单，经县（市、区）委主要领导签字后，已全部上报市委组织部备案备查。
我市一些地方在做好“四个排查”的基础上，还进一步拓展方式方法，比如，万年县利用“民情微群”，全方位监督干部有作为。今年以来，万年县通过民情微群收集意见建议2.1万余条，解决实际问题1.9万多个，赢得了群众的普遍“点赞”。
（二）深度查究，集中“会诊”，专题分析问题根源。市委集中就基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题进行了专题分析和集中“会诊”；市委常委分别就问题较为严重、群众反映强烈的基层单位，认领了挂点督导责任，帮助单位梳理分析，督促指导整改。比如，市委常委会在召开的“三严三实”专题民主生活会中，还对基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题集中讨论研究。全市各地各单位领导班子及各村（社区）“两委”班子成员从本级本单位存在的问题反思查找工作方面的问题，从工作方面的问题反思查找班子的问题和干部个人的问题，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深入分析原因，从“严”和“实”上触动思想和灵魂。如，铅山县自开展以来，县级领导干部牵头召开推进会、协调会和现场办公会157人次，主动接访、下访362人次，收集有关情况，认真进行分析，查找问题根源。
（三）分类惩处，正风肃纪，集中开展专项整治。针对排查出的问题，各地各部门各单位一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理，确保整治工作具体落地。特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题，各地各部门各单位自上而下分解任务、明确责任，建立党委（党组）统一领导、相关部门参与的联动机制。市委对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。并坚持教育和惩戒并重，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，批评教育、诫勉谈话，限期改正；对违反纪律规定的，依纪进行严肃处理、坚决纠正；对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决查处。今年以来，全市实施谈心提醒3091人。特别是“把纪律挺在前面”试行工作开展以来，全市共实施谈心谈话996人，占总数32.2%，取得了明显的预警预防作用。我们还严肃查处了一批发生在群众身边的农村基层违法违纪案件，立案453起，给予党纪政纪处分423人，起到了很大的震慑作用。同时，在全市广泛开展案例宣传，起到了较好的反面警示效果，有效的引导了广大党员干部强化宗旨意识、本分履职，有效的改善了全市党员领导干部的工作风貌。
三、存在的问题及下步打算
经过专项整治，上述的这些突出问题，虽然得到了一定的遏制，但是与人民群众的期盼，与作风建设的要求相比，仍然存在一定的差距。具体表现在：一些突出问题在仍然存在，尚未从根本上消除；个别单位对问题的处理失之于软、失之于宽；极个别党员干部对专项整治的重视程度不够，思想转变慢；个别单位对党员干部的教育力度不够，工作主动性不够。下一步，我们将继续按照“三严三实”的要求，深入查摆问题，抓好整改落实。
一是进一步加强干部作风建设。深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育、群众工作纪律教育，引导全市党员干部强化宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识，提高以人为本、执政为民的使命感和责任感。加强政策理论学习，自觉把理论学习作为自己的第一需要，联系实际学，扎实深入学，学以致用，不断提高工作水平，提高为人民服务的本领。深入开展真心为民服务教育，引导干部职工牢固树立“公务员就是服务员”的意识，把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为干部职工的自觉行动。
二是进一步建立完善制度体系。通过完善岗位责任制、完善工作目标考核评价制度、完善工作督查问责制度、健全日常管理制度、健全密切联系群众、完善服务基层制度，着力解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题，保持干部良好的精神状态和工作作风，建立联系群众、服务群众的长效机制。
三是进一步加强监督检查工作。积极下基层倾听群众的意见和建议，公开投诉电话和举报信箱，按照上级有关规定，及时受理效能投诉，认真查实，严格处理。同时充分发挥舆论监督作用，拓展监督渠道，利用互联网，微信等现代通讯技术收集机关党员干部“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题，对服务态度差、损害群众利益以及群众意见大、造成不良影响的，及时曝光，严肃查处。（“三严三实”专题教育协调小组）
《信念奠定思想――真理的味道非常甜》
