——江西九江推进长江流域重点水域禁捕退捕工作纪实

清江清湖行动

央广网发 通讯员李学华摄

　　央广网九江11月16日消息（记者胡啸 特约记者 胡蕊蕊）“今天我看了四五家企业，现场就能体验各种各样的岗位，像逛超市一样，一目了然，我在里面挑选了最适合自己的一个。”这两天，永修县吴城镇退捕渔民范信道在县城一家企业找了份不错的工作，刚刚签下就业意向书的他，异常兴奋。范信道参加的是永修县就业部门正在举办的退捕渔民“双选会”，与以往传统的现场招聘有所不同，这场“双选会”上，就业部门选择带着当地150名退捕渔民，直奔企业，直面岗位，以全新的方式，帮助退捕渔民实现转产就业。

央广网发 通讯员傅建斌摄

　　“以往都和湖水与鱼打交道，很少到企业里，如今到企业走一走，确实发现企业变化太大了，在这里感觉人人都有干劲，效益也不错。”在江西京九电源、江西鑫宝通管业两家公司，退捕渔民范志强边参观车间，边发出感慨。京九电源和鑫宝通管业均是永修本地的老牌制造企业，产品销售量大，发展前景好。在活动现场，企业还专门派出人事经理，向渔民详细介绍岗位和薪资情况，方便渔民直观清晰地明确就业意向。不仅仅局限于本地，永修就业部门还将“双选会”的触角延伸至周边地区。

央广网发 通讯员傅建斌摄

　　永修县地处鄱阳湖畔，多年来，这里不少临湖乡镇的村民均靠打渔为生。自鄱阳湖全面禁捕政策实施以来，永修早谋划、早部署，通过组织技能培训、开展政策宣讲、提供就业岗位等举措，积极帮助退捕渔民转产就业，增加经济收入。截至目前，永修已基本实现了有劳动能力的渔民家庭再就业的全覆盖，就业率达90%。

　　九江作为全省唯一与长江接壤的地区，152公里长江岸线和鄱阳湖三分之二水域都在九江境内。2020年1月1日始，长江、鄱阳湖以及9个水生生物保护区等重点水域全面禁捕退捕，涉及全市13个县（市、区）、78个乡镇，禁捕水域面积2445平方公里。建档立卡退捕渔民7247户17917人，是全省退捕任务最重的设区市之一。

央广网发 通讯员傅建斌摄

　　闻禁而动。九江全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署和工作要求，始终把禁捕退捕工作作为重大的政治任务紧抓不放，高度重视、高位推进、高效落实。

　　打好禁捕退捕主动仗  牢牢守护长江母亲河

　　自禁捕退捕工作启动以来，九江成立了以市长为组长，3位副市长（常务副市长、分管公安工作的副市长，分管农业工作的副市长）为副组长，24个部门主要负责同志为成员的市重点水域禁捕退捕工作领导小组。市政府下发了《九江市重点水域禁捕退捕工作领导小组及成员单位职责》，相关部门结合职责分工，组建了“清江清湖”行动、打击非法捕捞整治、斩断市场非法销售产业链、退捕渔民安置保障等多个工作专班。率先出台了《九江市长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案》，实行“一江一策”“同湖同策”。坚持市、县、乡、村四级干部抓禁捕，建立了市、县、乡、村四级责任体系，逐级落实了领导包片、干部包点制度，形成了一级抓一级、层层抓落实、地方和部门之间协同推进的工作格局。

央广网发 通讯员傅建斌摄

　　同时，江西九江依法依规发布了《关于长江江西段和鄱阳湖九江水域及水生生物保护区实行全面禁渔的通告》，印发了《致渔民的一封信》、《关于严厉打击非法捕捞违法犯罪的通告》，并通过电视台、网站、微信公众号等媒体平台，以及张贴通告、悬挂宣传条幅等形式，进行全方位、广角度、立体化宣传。组织县乡村干部入户上船、登门拜访，耐心细致地做思想工作，引导渔民树立正确的生态观，明白违法捕捞的危害和处罚措施，运用教育激励、经济补偿、生计保障等“政策组合拳”，打通渔民弃渔上岸通道。

“捕鱼人”变身“护鱼人”

央广网发 通讯员李学华摄

　　牢固树立九江“一盘棋” 织密织牢“民生保障网”

　　九江市紧紧围绕“禁得住、退得出、能小康”的总体目标，全面抓实建档立卡、船网回收、渔民社保、转产就业、禁捕打违、市场整治等重点工作任务，取得了阶段性的成效。

央广网发 通讯员傅建斌摄

　　按照“每船必查、每证必核、每户必访”的要求，九江市建立“一项制度”，落实“两级核查”，严格“三榜公示”，确保“渔民身份清、船网底数清、档案信息清”。同时，全市全力聚焦船网回收这项硬任务，积极克服疫情、汛情、灾情“三情叠加”的不利影响，及时调整工作部署，创新工作举措，压实工作责任，倒逼工作推进，实现了禁捕水域船网工具全部回收、捕捞权证全部注销、捕捞渔民全部上岸。截至目前，全市共回收渔船10749条，其中有证渔船9906条，无证渔船843条，回收渔网336万公斤，如期实现了“船处置、证注销、人上岸”。

　　靠水吃水，世代风波出没、打鱼为生的渔民，禁捕退捕后，舍船上岸，生活受到一定影响。

　　渔民放下鱼网，九江市全力为他们织密织牢 “民生保障网”，出台了渔民养老保险相关政策，全力维护渔民洗脚上岸后的保障权益，充分尊重渔民意愿，允许渔民自愿选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险，分批分类落实社保政策，足额按时兑现补偿资金，做到应保尽保、即退即保。目前，全市建档立卡退捕渔民17917人，符合安置保障条件的退捕渔民人数为16678人，其中已纳入企业职工基本养老保险4507人，纳入城乡居民基本养老保险10664人，发放60岁以上生活补助1507人，做到了“应保、即保、尽保”。

　　铁腕斩断“非法利益链” 利剑出鞘确保“禁得住”

　　走在九江市的大街小巷，如今你会发现，“野生鱼”“长江鱼”“江河鱼”等字样的门店招牌以及广告标语一夜之间悄然消失……

央广网发 通讯员傅建斌摄

　　九江市坚决铁腕整治，从重从严打击各种非法捕捞行为，完善捕捞、运输、销售、餐饮“一条龙”全链条监管体系，形成执法闭环。有关部门聚焦非法渔网具销售、非法水产品交易、非法野生鱼广告等行为，重点整治非法消费市场。今年来，九江市累计出动检查人员8578人次，检查农贸市场105家，水产品生产企业81家，水产品销售经营主体600家，餐饮单位3187余家，共查处餐饮单位门头、菜单违规宣传1170余处，农贸市场违规宣传广告（灯箱）70余处，有力斩断了非法捕捞渔获物的供应链、流通链、消费链。

渔船上岸

央广网发 通讯员李学华摄

　　为了严厉打击长江流域非法捕捞，九江市以“零容忍”的态度，确保不让“禁渔令”成为一纸空文。首先是强化了渔政执法队伍建设，目前鄱阳湖区四县（都昌、永修、庐山、湖口）均已成立副科级相对独立的渔政执法大队，市里还统一出台了禁捕水域生态护管（护鱼）员管理办法，彭泽县、永修县、庐山市、濂溪区、湖口县相继组建、扩建了护鱼员队伍。其次是强化了执法装备建设，投入1400万元打造新型长江联合执法码头，投入1000万元打造长江新型执法艇，投入2000万元推进“封江控湖”智慧工程建设，构建了“人巡+船巡+车巡+视频巡查+无人机巡查”的水陆空立体化智能化水域治安防控体系。最后是强化了专项联合执法行动，接续开展了“同步执法巡查”“清江清湖清船清网”“打击非法捕捞”等执法行动，有效提高了“水陆并重”“人防技防”的执法监管能力。今年以来，全市共出动执法2.84万人次，办理行政处罚案件182起，刑事案件154起，形成了“不捕、不贩、不食”的社会共识。

　　绿水青山就是金山银山！

　　九江正在以实际行动坚决推动禁捕退捕这项“为全局计、为子孙谋”的重大战略决策落地落实，努力为推进长江流域生态文明建设、开展生态环境治理和促进长江经济带绿色发展贡献九江力量。