新时代、新起点，加强和改进城市基层党建，是夯实党的执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化的核心要义。近年来，甘肃省高台县认真贯彻新时代党的组织路线，全面落实中央和省、市委关于加强和改进城市基层党建工作的部署要求，以创建全国城市基层党建示范县为契机，深入开展“党建联盟、服务连心”行动，围绕抓党建、抓治理、抓服务，聚焦工作重点、创新载体形式，着力推动城市基层党建不断向开放、联动、融合迈进。

　　联盟共建，扩大党建朋友圈

　　“你说你的，我干我的”是过去社区党组织和驻区单位之间沟通协调难的生动写照。社区党组织横向协调驻区单位难度很大，有些单位置身社区之外，不愿为社区出力;有些单位想为群众办事，却苦于无正常渠道。为此，高台县提出实施“党建联盟、服务连心”行动，创新优化组织设置，将辖区内机关、企业、社会组织等领域党组织有效链接起来，构建了以社区党委为核心，社区党组织为基础，辖区内党组织共同参与的“1+x”区域党建联盟体系，组建区域党建联盟158个、行业党建联盟8个、服务党建联盟8个，为驻区单位融合城市基层党建工作搭建了平台。

　　为扩大城市基层党建品牌效应，高台县将“党建联盟、服务连心”行动作为“书记项目”，由县委书记亲自谋划、亲自推动，逐级建立领导体制和责任体系，充分发挥县、镇、社区三级联动体系，建立县委常委联系社区、区域化党建联席会议和兼职委员工作机制，出台《关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施方案》，制定《高台县创建全国城市基层党建示范县实施方案》等“1+7”配套措施，选聘46名党建联盟成员单位领导干部担任社区“大党委”兼职委员，为推动城市基层党建工作任务落实提供了有力保障。

　　赋能扩权，激活组织新动力

　　“过去社区党组织什么都管，什么也管不着，什么都抓，什么也抓不起;赋能扩权后，镇党委协调职能部门落实相关工作有了底气，统揽协调城市基层党建工作的能力大大提升。”城关镇党委负责人告诉我们。

　　高台县坚持重心下移、权力下放，大力推行社区赋能扩权减负工作，通过县委常委会研究，赋予城关镇党委“四项权力”，制定进一步推进城市基层党建重点任务责任清单，从安排部署、推动落实、赋能扩权减负等六个方面细化城市基层党建责任清单39项，细化镇党委权责110项、社区工作事项32项。出台《进一步加强社区行政事务准入的实施办法》，按照“权随责走、费随事转、事费配套”的原则，实行行政事务带资金项目、带工作人员进入，有效激发了社区党组织的组织力。

　　入网进格，推动治理精细化

　　“人到格中去，事在格中办，难在格中解，情在格中结”，城关镇人民西路社区大力推行网格化管理模式，把城市治理从一个“点”、一条“线”，织成了覆盖社区居民的一张“网”，有效提升了城市治理精细化水平。

　　高台县坚持把抓城市基层党建工作与推动城市基层治理深度融合，将各类组织、各方力量、各种资源进行再组织、再整合，建立以社区党委为核心，辖区内各领域党组织共同参与的“一核多元”城市基层协同治理体系。积极探索将支部建在网格上、党小组建在楼栋上，将社区划分为8个大网格、28个中网格、66个小网格，由102名社区党员干部担任网格员，全面构建起社区—支部—小区—楼栋“四级网格体系”。推动社区服务下移至小区楼院，依托党建联盟成员单位优势，建成集党群议事、文娱活动等功能于一体的党群睦邻中心11个，建成党建广场5个、党建引领型业委会示范点13个。大力推进“智慧社区”建设，创新开发“魅力城关、智慧e家”智能管理服务云平台，安装架设智慧社区数字屏376块，推动各方力量融合城市治理，实现了城市基层治理共建、共治、共享。

　　优化方式，贴心服务零距离

　　“自从去年中风后，我的身体行动非常不方便，两个儿子又常年外出务工，多亏了社区的志愿者和工作人员，每周他们过来帮我整理房间、打扫卫生，还有医院的医生来为我量血压、送药品”，医院西路社区73岁的居民张桂花说。

　　高台县充分发挥党建联盟的聚合效应，整合服务资源、创新服务形式，推行联盟成员单位轮值制度，组织在职党员、“两代表一委员”组团到社区开展服务活动。不断深化“民情365”服务行动，全面推行联动式、睦邻式、轮值式、组团式、菜单式、双向式“六式”服务，实行服务项目“双向认领”机制，建立社区与驻区单位双向服务、双向评价机制，提供“项目、资源、需求”清单260份，共享服务资源150多处。联盟成员单位、机关在职党员干部定期帮助居民开展“点对点”服务，精准对接居民服务需求，为社区居民帮办实事200余件。疫情防控期间，充分发挥社区“大党委”优势，通过区域化党建联动、社区呼叫响应、社会协同参与等党建引领机制，推动党建联盟成员单位、物业公司等各方力量尽锐出战，全县75个党建联盟成员单位、1200多名在职党员到社区报到开展志愿服务，为城市社区疫情防控筑起了严密防线。

　　强化保障，提升社区承载力

　　居民群众的满意度是衡量城市基层党建工作成效的重要标尺，居民有需求，社区就有回应，高台县紧盯居民群众的揪心事、烦心事，用心用情用力办实事、做好事、解难事，着力为社区居民打造高品质的城市生活环境。

　　为不断提升社区服务居民群众的承载力，高台县不断加大对社区活动场所建设的支持力度，推动人员、力量、资源、政策下沉一线，将社区工作经费提高至20万元。加强社区干部队伍建设，8个社区全部实现书记、主任“一肩挑”，并配备专职副书记，每个社区专职工作者达到12名。积极推荐社区党员、干部进入社区“两委”班子，社区干部队伍的专业化、职业化、规范化水平进一步提升。大力实施村(居)活动场所建设三年提升行动，筹资520万元推动社区活动场所改造升级，新建完成了滨河社区、东苑社区党群服务中心，改建提升了医院西路、人民西路社区党群服务中心，8个社区活动场所面积平均达到1000平方米以上，从健身、娱乐、医疗、就业等方面的为居民群众提供全方位、深层次的社区服务。

　　“党建联盟、服务连心”，调动了社会各界参与城市治理的积极性，打通了社区联系服务群众的“神经末梢”，激活了高台县城市基层党建工作的“一池春水”，为城市基层治理注入了新活力、探出了新路子，构建了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。